노란봉투법 논란과 쟁점 정리 – 세널리 집중분석 2025.07.31

 

📌 세널리 집중분석 – 노란봉투법 논란과 핵심 쟁점

#노란봉투법 #노동법 #파업권 #사용자확대 #손해배상

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🟨 노란봉투법이란?

노란봉투법은 ‘노동조합 및 노동관계조정법 제2조·제3조 일부개정안’을 가리키며, 대우조선·쌍용차 사례 등에서 노동자에게 과도한 손해배상 책임을 부과하는 관행을 제한하기 위한 입법입니다. 2025년 6월 국회 본회의를 통과했지만, 대통령 거부권으로 재의요구된 상태입니다.

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🧠 핵심 쟁점 세 가지

쟁점	내용 요약
① 사용자 범위 확대	‘근로계약 당사자가 아니더라도’ 실질적 지배력이 있는 자를 사용자로 인정하는 조항 포함. 원청-하청 간 교섭 단일화 문제, 국제플랫폼 노동자 적용 가능성 등이 주요 이슈.
② 노동쟁의 대상 확대	‘근로조건의 결정’에 한정된 쟁의를 ‘근로조건’ 전반으로 확대. 부당해고 복직, 체불임금 등 권리분쟁도 쟁의 대상 포함.
③ 손해배상 책임 제한	불법 쟁의행위에 대해서도 노동조합 또는 조합원 개별의 귀책과 기여를 증명하지 않는 이상 배상 책임 제한. 과도한 손배 책임 부담 해소 목적.

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🤔 찬반 입장 정리

• 찬성 (노동계·여당): 노동 3권 보장, 하청·비정규직 권리 강화, 국제노동단체 기준 반영. 대표적으로 민주노총·한국노총 등에서 조속한 시행 촉구.
• 반대 (경영계·야당): 재산권 침해 우려, 불법파업의 면죄 가능성, 산업 현장에 혼란 초래. 한국경영자총협회는 법률 구조적 불안정 경고.

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🧾 정치·사회적 맥락

노란봉투법은 2025년 6월 국회 본회의를 통과했지만, 대통령 거부권 행사로 재의요구되어 불발되었고 이재명 정부 들어서 다시 입법 추진 중입니다. 여야 간 대립, 산업현장 현실, 국제노동 기준과의 조화가 주요 변수가 되고 있습니다.

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🧠 세널리 인사이트

• 노란봉투법은 하청·비정규직 노동자 보호라는 취지를 담고 있으나, 사용자 정의가 모호해 입법 실무에서 혼선 우려.
• 쟁의행위 범위 확대는 권리 보장의 진전일 수 있으나 불법 파업 가능성도 열리는 면이 있어, 법적·현장적 기준 정립이 필수.
• 손해배상 책임 제한은 노동자의 부담 경감을 위한 장치지만, 법치주의와 책임 원칙의 균형이 논란의 초점.

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💬 함께 생각해볼 질문

Q1. 노란봉투법의 사용자 범위 확대 조항이 실제 하도급 현장에서 어떤 혼란을 야기할까?

Q2. 노사 관계에서 ‘정당한 쟁의행위’ 범위를 합리적으로 확대할 수 있는 기준은 무엇일까?

Q3. 손해배상 책임 제한 조치가 기업과 노동계 간 균형 있는 노사관계 실현에 기여할 수 있을까?

 

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