[충남도지사 선거] 6.3 지방선거 충남도지사 선거 판세 및 구도 분석, 그리고 여야의 승리방정식은?

 

세널리 · 지방선거 발행: 2026-01-07 선거: 2026-06-03(6.3 지방선거)

[충남도지사 선거] 6.3 지방선거 충남도지사 선거 판세 및 구도 분석, 그리고 여야의 승리방정식은?

한 줄 결론: 충남지사 선거는 ‘현직 도정평가’ 위에 ‘대전·충남 행정통합’이라는 슈퍼 이슈가 얹히며, 천안·아산 스윙과 통합 프레임(성과 vs 절차)이 막판 승부를 가른다.

후보 구도: 김태흠(현직) vs 강훈식, 양승조 (민주당 경선 축을 전제로 한 “2트랙 본선 시나리오” 포함)

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대한민국 정책브리핑 충청남도청(도정) 대전광역시(통합 이슈) 중앙선거여론조사심의위(NESDC)

* 여론조사 원문·개요는 NESDC에서 확인 가능

 

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요약: 이번 선거를 만드는 5가지 변수

• 현직 프리미엄: 도정평가 ‘긍정 우위’가 기본 바닥을 만든다.
• 재지지 vs 비지지: “지지도 1위”와 별개로 반대 결집이 가능한 구조가 존재한다.
• 천안·아산 스윙: 인구·유입·생활경제 이슈가 강해 ‘도시형 투표’가 판을 바꿀 수 있다.
• 대전·충남 행정통합: 찬반이 아니라 ‘절차·설계·권한배분’이 쟁점화되면 구도가 재편된다.
• 민주당 후보 선택: 강훈식(중앙-충남 연결형) vs 양승조(경험·리턴매치) 중 누구냐에 따라 본선 전술이 바뀐다.

숫자로 보는 현재 지형(핵심 지표)

도정평가(직무수행) 긍정 51% · 부정 27% KBS대전방송-한국리서치(2025.12)

차기 적합도(대표 격차) 김태흠 30% · 양승조 20% TJB-조원씨앤아이(2025.10)

정권 프레임 정권심판 46.8% > 정권지원 39.5% TJB-조원씨앤아이(2025.10)

원문·관련 링크(외부)

• KBS대전방송 도정평가 보도(다음뉴스 링크): 바로가기
• TJB ‘차기 충남도지사 적합도’ 보도(다음뉴스 링크): 바로가기
• NESDC(조사 상세 확인): 바로가기

후보 3인 구도: 김태흠 vs 강훈식·양승조

* 민주당은 경선 결과에 따라 본선 메시지·조직전략이 달라질 수 있어, 두 갈래 시나리오를 동시에 제시합니다.

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① 김태흠(국민의힘, 현직) — “도정 성적표 + 통합 드라이브”

• 강점: 현직 프리미엄(행정장악·가시성과), 도정평가 긍정 우위.
• 리스크: 재지지보다 비지지가 높아지는 국면이면 ‘현직 피로감’이 변수로 급부상.
• 핵심 메시지: “통합은 충남의 몸값을 올리는 성장엔진 + 도정성과의 연장선”.
• 핵심 과제: 통합 추진을 ‘속도’가 아니라 ‘설계·투명성’으로 방어(절차 논란 선제 차단).

② 강훈식(민주당) — “중앙-충남 직통형 도전”

• 강점: 중앙정치 동력과 ‘충남 확장성’을 결합할 수 있는 카드.
• 리스크: 통합 이슈가 커질수록 ‘정치공학’ 프레임 공격을 받을 수 있어 명분 관리 필요.
• 핵심 메시지: “정권 동력은 충남의 예산·산업·기관으로 환원 + 통합은 ‘조건부 추진(절차·권한)’”.
• 승부처: 천안·아산 ‘도시형 유권자’(주거·교통·교육·청년일자리)에서 전환을 만들 수 있느냐.

③ 양승조(민주당) — “경험·복지 레거시 + 리턴매치”

• 강점: 도정 경험과 인지도, 생활 의제(교육·돌봄·복지)로 프레임 전환 가능.
• 리스크: 리턴매치 피로감. “복귀”가 아니라 “업그레이드된 대안” 서사 설계가 관건.
• 핵심 메시지: “통합은 찬반이 아니라 ‘교육자치·권한배분·지역균형’ 설계가 핵심”.
• 승부처: 중부내륙권·농촌권(지방소멸·의료·교통) 결집 + 천안·아산에서 격차 축소.

권역별 승부처: 충남을 4개 전장으로 나누면

1) 천안·아산권(최대 스윙)

• 키워드: 청년·직장·신도시, 주거·교통, 생활물가
• 공방 포인트: “도정 성과 체감(현직)” vs “정권 동력·도시형 공약(도전자)”

2) 서해안권(산업·항만·에너지)

• 키워드: 산업투자, 인허가·규제, 교통망, 일자리
• 공방 포인트: 통합이 ‘규모의 이익’으로 체감될수록 현직에 유리

3) 중부내륙권·농촌권(지방소멸·정주)

• 키워드: 청년유출, 의료·돌봄, 정주 인프라
• 공방 포인트: 통합에 따른 ‘자원 쏠림’ 불안을 누가 관리하느냐

4) 대전 인접권(경계지대)

• 키워드: 생활권 통합, 교통·행정 접근성, 자치 정체성
• 공방 포인트: 통합의 실익 vs 절차·권한 배분의 정당성

슈퍼 이슈: 대전·충남 행정통합이 선거를 ‘재편’시키는 방식

통합 논의는 단순 공약이 아니라, 특별법·특례·권한배분을 통해 행정체제 자체를 건드리는 이슈입니다. 선거판은 찬반보다 “어떤 통합 설계냐”에서 갈릴 가능성이 큽니다.

통합 특별법·입법 절차 링크(공식)

• 대전시 보도자료(특별법 최종안, 296개 조항): 바로가기
• 충남도 보도자료(특별법 최종안): 바로가기
• 국민참여입법센터(의견수렴/안건): 바로가기

통합 프레임 3가지(선거용 번역)

• 성장 프레임(찬성): 메가권역으로 투자·산업·R&D를 묶어 ‘규모의 이익’을 만든다.
• 절차 프레임(견제): 공론화·주민 동의·권한배분 없이 속도를 내면 “졸속” 비판이 커진다.
• 정치 셈법 프레임: 통합이 가시화되면 ‘통합 단체장(시장)’ 레이스가 먼저 달아올라 충남지사 선거가 종속될 수 있다.

체크리스트: 통합이 ‘표’가 되려면 최소한 이것이 필요하다

• 절차: 공론화 로드맵(권역별 설명회·자료 공개·의견수렴)과 주민 동의의 형식
• 권한: 재정특례·자치권 강화 조항의 구체성과 ‘훼손 시 대응’
• 균형: 천안·아산, 서해안, 내륙권이 각각 얻는 ‘이익 패키지’가 제시되는가

관련 자료 더 보기(외부)

특별법 의견수렴(입법센터) 특별법 국회 발의 보도 여론조사 원문(NESDC)

 

여야 승리방정식: 메시지·조직·정책 3개

국민의힘(김태흠) 3개

1. 메시지: “도정 성과의 연장 + 통합은 충남 성장판”으로 단일화(성과-통합 연결).
2. 조직: 현직 네트워크 총동원 + 천안·아산 ‘도시형 방어선’ 구축(생활공약 집중).
3. 정책: 청년유출·지방소멸 대응을 1호 의제로 고정하고 ‘권역별 패키지’로 제시.

민주당(강훈식/양승조) 3개

1. 메시지: 통합을 찬반이 아닌 “조건·절차·권한배분”으로 재프레이밍(중도 흡수).
2. 조직: 천안·아산을 스윙 핵심으로 설정(교통·주거·교육·청년일자리 집중) + 내륙권 결집.
3. 정책: “통합의 손익계산서”를 제시(권역별 이익·불안 해소)하고, 실행 로드맵으로 신뢰 확보.

3가지 시나리오: 선거의 ‘끝’은 어떻게 갈리나

• 시나리오 A(통합 급진전): 의제가 ‘충남지사’에서 ‘통합 단체장’으로 이동. 후보 재배치 가능성 확대.
• 시나리오 B(통합 논란 확산): “절차·공론화”가 최대 쟁점으로 부상. 중도층의 이동(불신/피로감)이 승부수.
• 시나리오 C(생활경제 회귀): 통합이 후순위로 내려가며 도정평가·생활경제 중심으로 재편. 현직 프리미엄 강화.

 

여론조사 공표·보도 관련 법적 고지

본 콘텐츠는 공개 보도된 여론조사 결과를 인용·요약했습니다. 여론조사 개요 및 상세 결과는 중앙선거여론조사심의위원회(NESDC)에서 확인할 수 있습니다.

• KBS대전방송-한국리서치: 2025년 12월 24·26·27일, 충남도민 800명, 휴대전화 가상번호 전화면접, 응답률 16.4%, 표본오차 95% 신뢰수준 ±3.5%p.
• TJB-조원씨앤아이: 2025년 10월 25~26일, 충남 거주 만18세 이상 801명, 휴대전화 가상번호 100% ARS, 응답률 6.5%(총 통화시도 12,391명), 표본오차 95% 신뢰수준 ±3.5%p.

생각을 확장하는 질문

Q1

민주당이 강훈식·양승조 중 누구를 선택하느냐에 따라, ‘대전·충남 통합’ 프레임을 가장 유리하게 가져갈 설계(조건·절차·권한배분)는 어떻게 달라져야 할까?

Q2

통합 이슈가 막판 ‘찬반 대결’로 굳어질 때, 김태흠과 민주당 후보는 각각 어떤 한 문장(슬로건)으로 스윙 유권자를 설득해야 할까?

Q3

천안·아산권에서 가장 표를 움직일 생활공약 3개(교통·주거·교육·일자리 중)를 고른다면 무엇이며, 이를 “패키지”로 묶는 전략은 어떻게 짜야 할까?

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